ppp项目三方是哪三方,ppp三方一般为哪儿三方?

ppp项目三方是哪三方,ppp三方一般为哪儿三方?

摘要:为充分研究农村垃圾处理设施 PPP 项目运营过程中政府、社会资本方以及公众的策略选择,以及对其影响因素进行分析,本文基于演化博弈模型和matlab 仿真模拟相结合的方法开展农村垃圾处理PPP 项目三方博弈研究。首先,在假定博弈三方都具有有限理性的前提下,构建三方演化博弈模型,对三方主体策略选择及系统稳定性进行分析;其次,将所选定的因素通过matlab 软件对博弈系统稳定 性的影响进行仿真模拟分析;最后,根据仿真结果提出促进农村垃圾处理 PPP 项目有效运营的对策建议。研究结果表明:(1)三方主体的策略选择受多个因素的影响,例如政府对社会资本方的补贴力度、 政府对社会资本方采取投机行为的处罚力度以及政府对公众参与监督的奖励力度;(2)在三方博弈过程中,采取政府选择积极监管、社会资本方采取积极行为、公众积极参与监督等措施,有助于博弈系 统达到稳定状态;(3)政府监管、公众参与监督是项目成功的关键,合理的惩罚措施可以有效降低社会资本方采取投机行为的意愿,同时合理的奖励措施也可以有效提高公众参与监管的意愿。

0 引 言

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略和建设美丽中国的重要组成部分,垃圾处理设施 的建设是改善人居环境不可或缺的一环。随着农村经济的迅速发展以及城镇化进程的加快, 农村垃圾数量逐年递增。因此,有效地提高垃圾处理水平,增强农村垃圾处理设施建设迫 在眉睫。 政府与社会资本方合作模式(Public-Private-Partnership, PPP)是一种公共部门与社会 资本方合作提供公共产品或公共服务的模式,由于其能够有效缓解政府部门的财政压力,提 供优秀先进的管理经验,在农村基础设施建设方面采用PPP 模式是目前一个有效的途径。 在PPP 项目中由于各方利益需求不同,故而在各个利益相关方之间存在博弈行为,目 前有不少学者将博弈论应用于PPP 项目研究。杜杨和丰景春、吴孝灵等都基于Stackelberg 博弈模型研究了PPP 项目的补偿机制; 王颖林等通过建立政府部门与社会资 本方之间博弈模型分析了社会资本方的投机行为;吴凡等利用讨价还价博弈理论对政府和社会资本方进行收益分配,并根据计算结果对项目的特许期进行更为合理的决策。由于传统博弈论假定博弈参与方都具有完全理性,然而人们通过习惯或生活经验去决策,不可能实现博弈论中通过计算得出的最优策略,故而以 Maynard Smith 为代表的理论生物学家提出了演化博弈论,他们通过运用经济学中的博弈框架来分析生物之间的相互依存与斗争,从而将自然选择带来生物演化的思想与博弈论相结合。目前国内多名学者对演化博弈的应用进行了广泛研究。薛殿中通过演化博弈探讨了媒体报道策略选择的概率以及媒体不实报道 程度对食品安全网络舆情的影响。白璐瑜利用了三方演化博弈模型探讨了农产品网络舆 情中政府、媒体、网民的行为策略选择及其互相作用关系;田泽等利用演化博弈探讨了 政府和企业间双方策略选择的规律;胡振华等基于演化博弈的视角探究PPP 模式下城市基础设施项目公私双方的合作关系,发现在PPP 项目中,仅依靠合作双方的自身演化无法达到策略最优解,需要引入监管机制。鉴于此,目前相关研究主要局限于政府、社会资本方两方主体间的博弈,很少对三方演化博弈行为的研究。 在运用PPP 模式运营垃圾处理设施的过程中,社会资本方为了追求利益最大化倾向于投机行为,在垃圾处理设施 PPP 项目的运营过程中,社会资本方的投机行为主要表现在降低运营期间的成本,导致设施质量不过关或提供垃圾处理服务质量下降,最终致使环境污染等一系列有损社会利益的事件发生。为了避免由于社会资本方的投机行为导致出现有损社 会利益的事件,政府监管是必然选择。当政府采取监管策略时,会对社会资本方的行为进行 实时监控(比如在污水处理 PPP 项目中,通过在线检测设备实时监测经过处理后的出水水 质、污泥含水率和尾水排放等指标)。当监测发现社会资本方采取了投机行为后,给予社会资本方处罚。叶晓甦提出 PPP 项目成功的关键在于政府部门、社会资本方与公众方的合作,建立合理的奖惩制度,优化监督机构,引入公众监督来避免社会资本方采取投机行为。公众参与监督可以通过新闻媒体披露,也可以对 PPP 项目进行质量追踪与监测,同时也可以向政府部门举报社会资本方采取投机行为。 合理的公众参与监督对于PPP 项目的可持续发展有重要意义,因此,政府和社会资本方以及公众之间的利益均衡成为了三者利益博弈的焦点。本研究采用演化博弈模型以及matlab 仿真模拟探讨影响政府、社会资本方、公众三方之间博弈稳定性的相关因素。

1 农村垃圾处理设施 PPP 项目三方演化博弈模型构建

模型的基本假设假设 1 在不考虑其他条件的影响下,博弈各个参与主体构成一个完整的系统,本博弈 模型有三个参与主体,即政府、社会资本方以及公众。、三个参与主体追求自身利益的最大 化,遵循有限理性假设,在博弈过程中互相学习、互相模仿。在博弈过程中不考虑其他会对 博弈造成影响的情况。 假设2 博弈的各参与主体会根据其他方选择的策略来对自身采取的策略进行修改。由 于目前我国在农村垃圾处理设施应用 PPP 模式还处于一个相对发展较低的水平,所以需要 政府的补贴和扶持。 假设 3 政府的策略是积极监管或消极监管。政府采取积极监管的行为概率为 x(0≤x≤1),消极监管的概率为 1-x。社会资本方的策略是采用积极行为和投机行为。社会资本方采取 积极行为的概率为 y(0≤y≤1),采取投机行为的概率为1-y。公众的策略是积极监管或不监管。公众积极监管的概率为 z,公众不参与监管的概率为1-z(0≤z≤1)。

2 结论及启示

本文利用有限性理性原则,建立了农村垃圾处理设施 PPP 项目的演化博弈模型,结合了 matlab 软件模拟仿真了政府、社会资本方以及公众在项目建设运营中的博弈行为。研究 表明:在政府积极监管获得的收益大于两种策略的成本差加上对企业的资助,同时社会资本方两种策略的成本差小于检查成本加上政府对社会资本方投机行为的惩罚,以及政府对公众参与监督的奖励大于公众参与监督的成本时,系统会趋于(1,1,1)的稳定状态,即政府会选择积极监管,社会资本方会采取积极行为,公众会积极参与。对于政府而言选择高补贴力度并不会提高社会资本方选择积极监管的意愿,反而会因为过高的补贴力度会导致政府选择消极监管。当政府采取低等级的惩罚时会因为社会资本方的天然逐利性导致社会资本方采取投机行为,提高惩罚力度会导致社会资本方采取积极行为的 意愿提升。对于公众而言,低等级以及中低等级的奖励力度都会导致公众参与意愿下降。

由研究结论,得到以下启示: 1)县级政府部门应当加大对于农村垃圾处理设施 PPP 项目的推进,同时提高对建设完成以及在建垃圾处理设施的乡镇政府部门的嘉奖。此外,乡镇政府应当优化管理结构,引入管理人才,降低政府监管社会资本方的成本;2)由于农村垃圾处理设施对社会资本方缺乏吸引力,适当的补贴可以提高社会资本方参 与投资的意愿。同时应当注意过高的补贴会导致政府财政压力过大,所以需要将补贴控制在一个适当的范围; 3)政府加大对社会资本方采取投机行为的处罚力度,会提高社会资本方采取投机行为所 付出的成本,可以有效的降低社会资本方采取投机行为的意愿。政府应当加大对于社会资本 方采取投机行为的处理力度; 4)提高补贴力度可以加强公众参与监督的意愿,为了提高公众参与监督的意愿,政府加 大公众参与监督的意愿,政府应当加大对公众参与补监督贴的力度。本文基于演化博弈理论和 matlab 工具建立了农村垃圾处理设施PPP项目演化博弈模型,通过研究结论提出了相关建议,但由于演化博弈的收益矩阵所限,未能将影响模型的情况考虑完善,比如补贴力度对于社会资本方的吸引,以及惩罚力度对社会资本方参与意愿的影响。 这正是今后研究的重点。

(资料来源:周镇浩,王艳伟. 农村垃圾处理PPP项目三方演化博弈分析[J/OL]. 昆明理工大学学报(自然科学版):1-13[2021-12-27].)

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