农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

农村脱贫标准是什么(现行农村脱贫标准)

1.扶贫 答:扶贫是指农村扶贫,可以从广义和狭义两个角度来理解:广义的农村扶贫是指一切以使农村中的贫困户摆脱贫困为目的的社会救助项目,基本上包括救济式扶贫和开发式扶贫两种;狭义的农村扶贫仅指开发式扶贫,即对农村中有一定的生产经营能力的贫困户,从政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面给予扶持,使其通过生产经营劳动而摆脱贫困的社会救助项目。

2.贫困地区 答:贫困地区是指贫困人口集中的地区。农村扶贫的对象是处于贫困标准以下的贫困地区和贫困人口。根据《中国农村扶贫开发纲要(2001~2010年)》,我国农村扶贫的首要对象是贫困地区尚未解决温饱问题的贫困人口;重点地区是贫困人口集中的中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区。同时,要继续帮助初步解决温饱问题的贫困人口增加收入,进一步改善生产生活条件,巩固扶贫成果。

3.脱贫 答:脱贫是指贫困人口或贫困地区脱离贫穷,摆脱贫困。我国未来使农村脱将主要采取如下措施:继续重点支持发展种养业,积极推进农业产业化经营,增加财政扶贫资金和扶贫贷款,改善贫困地区的基本生产生活条件,提高贫困地区群众的科技文化素质,鼓励多种所有制经济组织参与农村扶贫,注重动员全社会帮助贫困地区的开发建设,推动农村扶贫领域的国际交流与合作,推进农村扶贫的规范化建设。

4.扶贫战略(strategy to help the poor)

答:扶贫战略是指一定时期对一定地区和人群实施扶贫计划所确定的主要目标和主要途径或手段。从国际和国内扶贫开发的经验看,有以下几种扶贫战略:

① 体制改革推动缓贫战略,在农业体制严重制约农业生产发展的地方,体制改革对于增加农业产出,推动贫困缓解,具有极为重要的作用;②经济增长带动扶贫战略,经济发展自然具有一种带动贫困缓解的功能。③项目开发扶贫战略,农业项目开发通过直接增加贫困人口的实物产出和农业收入而产生扶贫效果;教育卫生项目通过提高贫困人口的素质而对扶贫发生长期影响等。④区域开发扶贫战略,即以综合性扶贫措施促进贫困人口集中区域提高自我发展能力,推动区域经济发展来实现稳定减缓和消除贫困目标的战略。

5.扶贫方法 答:扶贫方法是指在扶贫实践中总结出来或从国外实践中借鉴过来的一些颇有成效的扶贫具体操作方式方法,在我国的扶贫活动中发挥了巨大的组作用,其中,劳务输出、小额信贷、以工代赈等尤其受到重视。作为一种扶贫的方式,劳务输出即把贫困地区的劳动力输出到其他地区进行异地就业;小额信贷是通过一定的金融中介为具有一定潜在负债能力的穷人提供信贷服务的一种特殊信贷方式;以工代赈是扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种特殊扶持方式,是我国扶贫方式由单纯救济转向贫困地区经济开发的一种有益尝试。

6.扶贫资金 答:扶贫资金是指用于扶贫而筹集起来的专项资金。扶贫目标的实现和扶贫项目的实施,首要条件是有足够的资金。我国农村扶贫资金来源主要有:国家扶贫资金、地方配套资金、社会捐助资金、国际组织提供的资金等。其中,国家扶贫资金和地方配套资金是扶贫攻坚的重要手段,对实现扶贫攻坚目标起着重要的保证作用;国际交流与合作不公有利于加快解决本国贫困人口的温饱问题,而且有助于通过借鉴国际社会多年积累的扶贫经验和成功的扶贫方式,提高农村扶贫的整体水平。

二、复习思考题

1. 我国贫困地区和贫困户致贫的主要原因是什么

答:导致贫困的因素是多样的,对于我国的贫困地区和贫困户而言,主要有以下几个方面:

(1)环境因素

① 自然环境的恶劣严重制约着农民的生活水平。在我国许多贫困地区,天气多变,灾害频繁,土地贫瘠,所有这些恶劣的条件,直接导致农业生产水平的低下与不稳定,居民的温饱问题长期难以解决。

② 社会环境

我国贫困地区大多处于边远山区,偏离经济中心区。即使其自然地理位置靠近经济中心,但由于大山阻隔、交通不便、通信设施落后、信息不灵等原因,使得它们在经济地理上与经济中心拉开了距离,造成与主流经济、社会、文化上的隔绝,缺乏发展商品经济的社会环境。

(2)人的因素

贫困地区往往是各种地方病的多发区,贫困残疾人绝大多数集中在农村。由于贫困地区,教育水平低下,所以人口的文化素质低,不公妨碍了与外界的沟通和交往,也导致了愚昧,制造贫困。人们的不健康心理和不合理的经济行为导致贫状况的持续。

(3)政策因素

政策因素也是导致贫困的重要方面。二元社会经济结构并未解体,仍然制约着农村的发展。从微观上看,由于我国在总体上仍然是发展中国家,对贫困地区的救济、开发、投入毕竟有限,难以照顾到所有贫困地区的所有贫困人口,不可能使其全面、迅速地走出贫困。

总之,各种贫困因素对贫困状况都会发生作用。它们互相影响、互相制约,使得贫困地区在低水平止循环运行,没有外力的介入,很难使其摆脱贫困状况。

2. 目前农村扶贫战略选择和具体方法有哪些?你有哪些设想?

答:(1)扶贫战略

扶贫战略是指一定时期对一定地区和人群实施扶贫计划所确定的主要目标和主要途径或手段。从国际和国内扶贫开发的经验看,有以下几种扶贫战略:

①体制改革推动缓贫战略

在农业体制严重制约农业生产发展的地方,体制改革对于增加农业产出,推动贫困缓解,具有极为重要的作用。

②经济增长带动扶贫战略

经济发展自然具有一种带动贫困缓解的功能。这种扶贫是通过下述途径得以实现的:

a.通过农产品价格的上升使收入从富裕人口向贫困人口转移;

b.通过新的农产品的生产和销售使收入从富裕人口向贫困人口转移;

c.通过贫困人口劳动力向非农产业转移,促使收入从工业和服务业向贫困人口转移;

d.通过政府税收的转移支付,使收入从富裕地区向贫困地区转移。

③项目开发扶贫战略

项目开发扶贫战略主要包括以下几方面:

a.农业项目开发通过直接增加贫困人口的实物产出和农业收入而产生扶贫效果;

b.教育卫生项目通过提高贫困人口的素质和体质而对扶贫发生长期影响;

c.工业项目通过为贫困人口提供就业机会从而提供收入机会或通过购买贫困人口种养的产品而产生扶贫效果;

d.劳务输出项目通过直接促进农村贫困人口的就业和收入提高而产生扶贫效果。

④区域开发扶贫战略

区域开发扶贫战略,即以综合性扶贫措施促进贫困人口集中区域自我发展能力的提高和推动区域经济发展,来实现稳定减缓和消除贫困目标的战略。我国基本实行这一扶贫开发战略,因为我国农村贫困人口区域集中分布,贫困地区的经济发展了,贫困问题也就解决了;以地区作为扶贫开发的基本操作和工作单位,管理起来相对容易。

(2) 扶贫方法

从我国扶贫实践中总结出来或从国外实践中借鉴过来的一些颇有成效的扶贫具体操作力一法包括:

①劳务输出

广义的劳务输出,泛指具有劳动能力的人口为了当前或预期的利益所发生的空间转移。作为一种扶贫的方式,劳务输出即把贫困地区的劳动力输出到其他地区进行异地就业。

劳务输出一方面促进了贫困地区的劳动者离农就业,缓解了劳动力的隐性失业问题,直接增加了经济收入;另一方面也在一定程度上促使贫困地区劳动生产率的提高。更重要的是,贫困地区的劳动者通过异地就业可以学到新技术、新的生活方式、新的工作方法,从而开阔了眼界,增强了信心,提高了自我发展的能力。

②小额信贷

小额信贷是通过一定的金融中介为具有一定潜在负债能力的穷人提供信贷服务的一种特殊信贷方式。这样的信贷方式的制度安排都是瞄准具有正常生产能力的自我就业的穷人的,而且设计中都将自我就业的穷人家庭或他们所从事的经济活动视为微型企业对待,于是在这种假设条件下,这类为穷人提供信贷服务的信贷方式就被冠以微型企业信贷或简称微型信贷之名。

小额信贷是服务穷人的创新信贷方式,它在引入中国以后,不仅影响了金融政策,也对扶贫政策与发展援助政策产生了深远的影响。众多的国际和双边援助机构已将扶贫重点转移到通过小额信贷扶贫方面来

③以工代赈

以工代赈,是扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得贩济的一种特殊扶持方式,是我国扶贫方式由单纯救济转向贫困地区经济开发的一种有益尝试。以工代 l}建设的重点是修建县乡公路、桥梁、人畜饮水工程、农田水利基本建设、小型水电站、山区水土流失治理和农村邮电通讯,同时帮助灾区修复损毁工程等。政府主要以调拨的实物作为工资,发放给参加工程的贫困农户。

通过这些工程的建设,不仅能够有效地改善贫困地区的基础建设,还可以使贫困地区大量的剩余劳动力得以利用,增加贫困人口的收入,产生巨大的社会和经济效益。

④文化、科技、卫生“三下乡”活动

文化、科技、卫生“三下乡”活动,即积极采取措施,动员社会各方力量,深入农村基层,为农民提供文化、科技、,为农民创造健康有益、丰富多彩的精神生活;科技下乡是在农村宣传科学思想、科学精神、科学知识和科学方法,增强农民识别和抵制唯心主义、封建迷信及各种伪科学的能力,提高农民科技致富的本领;卫生下乡是普及与农民日常生活密切相关的医疗卫生、科学健身知识,提高农民自我保健和科学养生能力。

(3)扶贫设想

我国真正意义上的农村扶贫始于改革开放,通过借鉴国外经验结合国内现实,我国农村扶贫取得了巨大的成就,而且也在不断的实践中找到了适合我国的方式,如文化科技卫生的三下乡等。我国在以后的农村扶贫工作中,仍需要坚持开发式扶贫为主的扶贫战略,加快对城乡二元经济体制的改革,为以后的扶贫开发铺平道路,同时加大对农村的教育、卫生投入,提高农民素质,充分发挥贫困地区干部群众的积极性和创造性,自力更生、艰苦奋斗。同时随着我国经济社会的不断发展,不断提高我国对贫困标准的界定,由绝对贫困向相对贫困发展。

3.目前我国农村扶贫资金的主要来源有哪些? 你认为应该如何拓宽资金来源、加强资金管理?

答:(1)我国农村扶贫的资金来源

我国农村扶贫的资金来源主要有:国家扶贫资金、地方配套资金、社会捐助资金、国际组织提供的资金等。其中,国家扶贫资金和地方配套资金是扶贫攻坚的重要手段,对实现扶贫攻坚目标起着重要的保证作用;国际交流与合作不仅有利于加快解决本国贫困众人口的温饱问题,而且有助于通过借鉴国际社会多年积累的扶贫经验和成功的扶贫方式,提高农村扶贫的整体水平。

(2)拓宽资金来源、加强资金管理的措施

①发展经济,通过经济的增长,实现财政收入的增加,为扶贫开发提供更多的财政投入;

②加大与国际组织的合作,如世界银行等,利用国际资源扶贫开发;

③东部发达地区与中西部贫困地区“结对子”,利用东部资源进行农村扶贫开发;

① 还要创造良好的政策环境和投资环境,吸引多种所有制经济组织参与贫困地区的经济发展;

② 除了政府运用资源进行扶贫外,进一步动员社会各界参与扶贫,利用政策鼓励公司或个人到贫困地区投资;

③ 切实落实扶贫工作责任制;

④ 扶贫开发工作进一步制度化、规范化、逐步纳入法制轨道;

⑤ 完善法律法规,对于不合理利用扶贫资金的行为要严厉制裁;

⑥ 推动农村扶贫领域的国际交流与合作;

⑦ 推进农村扶贫的规范化建设。

创业项目群,学习操作 18个小项目,添加 微信:80709525  备注:小项目

本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发送邮件至 sumchina520@foxmail.com 举报,一经查实,本站将立刻删除。
如若转载,请注明出处:https://www.sumdns.com/815.html